Apstrīdētā norma noteica, ka tirdzniecības centrā, kura kopējā tirdzniecībai atvēlētā platība ir lielāka par 7000 m2, darbojas tikai: veikali, kuros tirgo pārtiku ne mazāk kā 70 % apmērā no preču sortimenta; veikali, kuros tirgo higiēnas preces ne mazāk kā 70 % apmērā no preču sortimenta; aptiekas (tai skaitā veterinārās aptiekas); optikas preču veikali; dzīvnieku barības veikali; ziedu veikali; grāmatnīcas; preses tirdzniecības vietas; datoru, to perifēro iekārtu un programmatūras, kā arī telekomunikācijas iekārtu veikali; veikali, kuros apmeklētājiem ir nodrošināta atsevišķa ārējā piekļuve (ārējā ieeja) tirdzniecības vietai.
Lieta ierosināta pēc sabiedrības ar ierobežotu atbildību "VRPB" pieteikuma. Pieteikuma iesniedzēja ir juridiska persona, kas pārvalda tirdzniecības centru, kura kopējā tirdzniecībai atvēlētā platība ir lielāka par 7000 m2. Pieteikuma iesniedzēja savu komercdarbību veic, iznomājot tirdzniecības telpas šajā tirdzniecības centrā. Apstrīdētās normas dēļ vairākiem mazumtirgotājiem esot bijis liegts veikt komercdarbību lielajos tirdzniecības centros. Šā aizlieguma dēļ arī pieteikuma iesniedzējai radīti zaudējumi, jo neesot iespējams pilnvērtīgi iznomāt tirdzniecības telpas. Tādējādi esot aizskartas pieteikuma iesniedzējai Satversmes 105. panta pirmajā un trešajā teikumā noteiktās tiesības uz īpašumu. Apstrīdētajā normā ietvertais aizliegums arī radījis tiesiskās vienlīdzības principa pārkāpumu, jo neesot bijis noteikts tirdzniecības telpu iznomātājiem salīdzināmās situācijās.