Konkurences uzraugi soda 'PK serviss', 'Tavs laikmets' un 'Koro būve' par aizliegtu vienošanos  (1)

Šis ir pirmais KP atklātais kartelis privāta pasūtītāja rīkotā iepirkumā.

Sodītie uzņēmumi vienojušies par dalības nosacījumiem iepirkumā.

Uzņēmumu darbībās KP konstatējusi Konkurences likuma pārkāpumus, pamatojoties uz Finanšu ministrijas Eiropas Savienības fondu Revīzijas departamenta sniegto informāciju un izpētes laikā papildu gūtajiem pierādījumiem.

Pārkāpums izpaudās kā aizliegta vienošanās privātā pasūtītāja “Lyngson” organizētajā un Eiropas Savienības struktūrfondu līdzfinansētā projekta ietvaros, karteļu dalībniekiem savstarpēji apmainoties ar informāciju un vienojoties par dalības noteikumiem iepirkumā. Konstatētais pārkāpums ietekmēja Eiropas Savienības struktūrfondu piešķirto līdzekļu taisnīgu un tiesisku izlietošanu 780 733 eiro apmērā.

Kartelī iesaistīto dalībnieku darbību dēļ iepirkuma pasūtītājs saņēma saskaņotus, nevis patiesas konkurences apstākļos gatavotus piedāvājumus – pretendenti apmainījās ar komerciāli sensitīvu informāciju par vienas vienības izmaksām, tādējādi izslēdzot konkurenci iepirkumā konkurentu starpā.

Konkurences uzraugi secinājuši, ka “PK serviss” bija vienojies ar pasūtītāju par iepriekš sarunātu uzvaru konkrētajā iepirkumā. Tāpat būvniecības uzņēmumi savā starpā vienojās par dalības noteikumiem iepirkumā, kas izpaudās, “PK serviss” sagatavojot gan "Koro būve", gan "Tavs laikmets" finanšu piedāvājumus, kuri tika iesniegti kā aizsega piedāvājumi bez patiesas vēlmes konkurēt un uzvarēt iepirkumā. Ar šīm darbībām tika ietekmēta godīga konkurence konkrētajā iepirkumā.

KP izpētes laikā secināja, ka pasūtītājs iepirkuma organizēšanu neveica autonomi, jo pasūtītājs sarunāto iepirkuma uzvarētāju “PK serviss” informēja gan par potenciālajiem pretendentiem, gan piesaistīja iepirkuma nolikuma pielikumā esošās finanšu piedāvājuma formas sagatavošanā.

KP uzsver, ka katra pasūtītāja pienākums ir nodrošināt, ka iepirkumos pastāv brīva konkurence un ar iepirkumu saistītie procesi tiek organizēti godprātīgi un objektīvi, atbilstoši normatīvajam regulējumam. Kā izriet no lietas faktiskajiem apstākļiem, noteiktos gadījumos, visticamāk, tas nav bijis ievērots.

Tāpat karteļa dalībnieks “PK serviss” konsultēja pasūtītāju “Lyngson” par to, kā iespējams noraidīt citu pretendentu iesniegtos piedāvājumus. KP, vērtējot atrasto 2019. gada savstarpējo e-pasta saraksti starp pasūtītāju un “PK serviss”, secināja, ka arī pēc iepirkuma noslēgšanās notika aktīva pasūtītāja un pretendenta komunikācija, lai slēptu iespējamās neatbilstības Finanšu ministrijas Eiropas Savienības fondu Revīzijas departamenta uzsāktās revīzijas ietvaros.

Lai arī KP nekonstatēja pasūtītāja dalību vai atbalstu lēmumā konstatētajā aizliegtajā vienošanās, tomēr vienlaikus, pamatojoties uz procesuālo darbību rezultātā iegūto informāciju un pirmšķietamajām bažām, ka iepirkums nav rīkots atbilstoši tiesību normām, KP sadarbojās ar tiesībsargājošām iestādēm, sniedzot lietas izpētes laikā iegūto informāciju. Ņemot vērā minēto, Eiropas prokuratūra uzsāka kriminālprocesu, kā rezultātā pasūtītājs veica Eiropas Savienības saņemtā līdzfinansējuma atmaksu 780 733,12 eiro apmērā.

KP pārkāpumā iesaistītajiem uzņēmumiem piemēroja naudas sodus, kas tika aprēķināti procentos no uzņēmuma iepriekšējā finanšu gada neto apgrozījuma.

Ņemot vērā, ka "Tavs laikmets" sadarbojās ar iestādi Iecietības programmas ietvaros un iesniedza visu tās rīcībā esošo informāciju, uzņēmumam tika piemērots naudas soda samazinājums 50% apmērā. Tāpat "Tavs laikmets" un “PK serviss” sadarbojās ar KP un noslēdza izlīgumus. Tādējādi tika izbeigts tiesiskais strīds lietā, uzņēmumi piekrita KP konstatētajiem faktiem un apņēmās nepārsūdzēt KP lēmumu. Abi lietas dalībnieki izlīguma rezultātā saņēma naudas soda samazinājumu 10% apmērā.

KP Aizliegtu vienošanos departamenta direktore Ieva Šmite norāda, ka šī karteļa lieta kalpo par piemēru tam, ka arī privātā pasūtītāja iepirkumi ir pakļauti tieši tādiem pašiem konkurences noteikumiem kā jebkurš cits publiskā pasūtītāja iepirkums, un arī šajos iepirkumos tās dalībniekiem ir jāievēro godīgas konkurences principi.

"Neskaitot pērn atklāto “Būvnieku karteli”, kur vienošanās notika kā par publiskajiem, tā par privātajiem būvniecības iepirkumiem visā Latvijā, šis ir pirmais gadījums KP praksē, kad kartelis atklāts tieši privātā pasūtītāja organizētā iepirkumā. Šīs lietas veiksmīgais izmeklēšanas iznākums ir pateicoties ciešai un efektīvai starpinstitūciju sadarbībai. Šajā lietā sākotnējo informāciju par iespējamā pārkāpuma pazīmēm KP sniedza Finanšu ministrija, bet izpētes laikā, KP iegūstot pierādījumus par iespējamām paša pasūtītāja nelikumīgajām darbībām, informāciju nodeva tālākai pārbaudei Eiropas Prokuratūrai (EPPO), kas realizēja veiksmīgu kriminālprocesu pret pasūtītāju par Eiropas Savienības finanšu izkrāpšanu," stāsta Šmite.

Tāpēc, lai izvairītos no uzņēmumu negodprātīgas rīcības iepirkumos, kas ir iemesls tam, kādēļ tiek iepirktas preces un pakalpojumi par dārgāku cenu, būtiska loma karteļu identificēšanā un izskaušanā ir tieši pasūtītājiem, uzsver Šmite. "Tie pirmie var saskatīt pazīmes, kas, iespējams, norāda uz uzņēmumu aizliegtu vienošanos. Lai mazinātu aizliegtu vienošanos risku un iespējamos mākslīgos cenu sadārdzinājumus iepirkumos, aicinām pasūtītājus par visiem aizdomīgajiem gadījumiem ziņot KP," aicina KP pārstāve.

SIA "Koro būve" pieder Renāram Skavronskim (41%), Ramūnam Piekutim (31%), Robertam Skavronskim (20%) un Pavelam Jablonskim (8%). Uzņēmums 2020. gadā strādāja ar 6,42 miljonu eiro apgrozījumu un 190 708 eiro peļņu.

SIA "PK serviss" pieder Kārlim Pienseram (82,4%) un Imantam Kokinam (17,6%). Uzņēmuma apgrozījums pērn bija 5,172 miljoni eiro un 8902 eiro peļņa.

SIA "Tavs laikmets" pieder Lailai Āboltiņai. 2021. gadā uzņēmums strādāja ar 406 630 eiro apgrozījumu un 57 129 eiro zaudējumiem.