Juristi: Kopīgais un atšķirīgais darba devēju tiesībās pieprasīt darbinieku vakcināciju Baltijas valstīs

• Visās trijās valstīs darba devējiem ir iespējas iegūt informāciju par personas veselības stāvokli.

Latvijā, darba devējam ir tiesības pieprasīt no darbinieka informāciju par darbinieka atbilstību vakcinētas vai pārslimojušas personas statusam, ja darbinieks uzturas vai pastāvīgi atrodas darba vietā, kā arī ja uz darbinieku attiecas normatīvo aktu prasības par vakcinācijas vai pārslimošanas sertifikāta nepieciešamību. Tāpat darba devējs no darba vietā pastāvīgi esošiem darbiniekiem ir tiesīgs prasīt arī Covid-19 testa uzrādīšanu. Ja klātienē strādājošam darbiniekam ir konstatēta saslimšana ar Covid-19, tam par to nekavējoties jāinformē darba devējs.

Darbiniekiem, kas strādā klātienē (t.sk. pilnībā vakcinētām un pārslimojušām personām), ierodoties darba vietā, ir rakstveidā jāapliecina darba devējam, ka tiem nav akūtu elpceļu infekcijas slimības pazīmju, ka tiem nav pienākuma ievērot izolāciju, mājas karantīnu vai pašizolāciju un, ka tie nav bijuši tiešā kontaktā ar personu, kas ir inficēta ar Covid-19.

Igaunijā darba devējam ir tiesības uzzināt, vai darbinieki ir vakcinēti, tikai gadījumos, kad darba vides riska novērtējumā vakcinācija tiek atzīta kā samērīgs pasākums darba vides drošības paaugstināšanai, taču nav tiesību pieprasīt informāciju par darbinieku veselības stāvokli, tostarp datus par vakcināciju, ja darbiniekiem nav noteikts pienākums vakcinēties. Tikmēr darba devējs, kurš nodarbina vairāk nekā 30 darbinieku, var iesniegt Slimokasei pieprasījumu par savu darbinieku vakcinācijas statusu. Slimokase var sniegt atbildi tikai par vakcinācijas aptveri, norādot: “zem 50%”; precīzi dati izteikti procentos no 50% līdz 80% vai “vairāk nekā 80% darbinieku ir vakcinēti”. Šo aptauju darba devēji bieži izmanto, lai izsvērtu nepieciešamību aicināt medicīnas speciālistu vakcinācijas veikšanai darba vietā.

Lietuvā darba devējam ir tiesības pieprasīt informāciju tikai konkrētai personu grupai, kas ietverta Lietuvas Republikas valdības lēmumā Nr.544. Lēmums nosaka to darbu veicēju sarakstu, kuriem darba pienākumu veikšanai ir pienākums: a) vakcinēties; vai b) tikt periodiski testētiem; vai c) sniegt pietiekamus pierādījumus tam, ka darbiniekam ir bijis diagnosticēts Covid-19, darbinieks to ir pārslimojis un tāpēc ir izveidojusiesdabiska imunitāte. Savukārt darbiniekiem, kuri nav minēti šajā lēmumā, ir pienākums nekavējoties informēt darba devēju tikai tad, ja viņi ir inficējušies ar Covid-19.

• Latvijā darba vietas sektors var būt vienīgais kritērijs prasībai pēc vakcinētas vai pārslimojušas personas statusa. Igaunijā šāda prasība tiek izvērtēta individuāli pēc darba vides riska novērtējuma rezultātiem neatkarīgi no sektora. Lietuvā darba vietas sektors var ietekmēt vakcinēšanās, pārslimošanas vai testēšanas prasību.

Latvijā no 15. novembra valsts un pašvaldību institūcijās (t.sk. kapitālsabiedrībās) savus darba pienākumus varēs veikt tikai tie darbinieki, kuriem ir vakcinācijas vai pārslimošanas sertifikāts. Privātajā sektorā strādājošajiem darba devējam ir jānodrošina attālinātā darba iespējas, ja darba specifika to pieļauj. Ja attālinātais darbs nav iespējams, darba devējam ir jāveic risku izvērtējums, ņemot vērā darba pienākumus, darba apstākļus klātienē, inficēšanās riskus, u.c. un jānosaka, kuriem darbiniekiem, brīvprātīgajiem un uz ārpakalpojuma līguma nodarbinātajiem ir nepieciešams vakcinācijas vai pārslimošanas sertifikāts. No 15.decembra arī tiem darbiniekiem, tostarp brīvprātīgajiem un uz ārpakalpojuma līguma nodarbinātajiem, kuriem darba devējs nav noteicis sertifikāta nepieciešamību, bet kuri veic darba pienākumus klātienē, būs nepieciešams vakcinācijas vai pārslimošanas sertifikāts. Papildus norādāms, ka lai novērstu vakcināciju uzsākušo, bet līdz 15. novembrim to nepabeigušo darbinieku atstādināšanu no darba, ir noteikts pārejas periods līdz 15. decembrim, paredzot, ka minētie darbinieki var turpināt klātienes darbu, uzrādot testēšanas sertifikātu, kas izdots ne agrāk kā pirms 72 stundām.

Vakcinācijas pienākuma noteikšana darbiniekiem Igaunijā ir atkarīga no darba vides riska novērtējuma, kurā ir jāidentificē un jānovērtē visi apdraudējumi, kas pastāv attiecīgajā darba vidē. Darba devējam ir jānosaka darbinieku inficēšanās riska raksturs, apjoms un ilgums attiecībā uz visiem darbiem, kas saistīti ar iespējamu saskari ar bioloģisku apdraudējumu, tai skaitā Covid-19. Darbinieki, kas strādā paaugstināta riska vidē, piemēram, pansionātā vai slimnīcā, vakcinācijas pienākumam var tikt pakļauti biežāk nekā, piemēram, tie, kas strādā atdalītās, labi vēdināmās telpās.

Prasība būt vakcinētam, testētam vai pārslimojušam Lietuvā ir attiecināma uz valdības lēmumā Nr. 544 uzskaitītajām darbinieku grupām, kurām jāievēro stingri pasākumi koronavīrusa izplatības apturēšanai, piemēram, prasība jāievēro visiem darbiniekiem, kas darba pienākumus veic veselības aprūpes iestādēs, skolās un bērnudārzos, sabiedriskajā transportā, u.c.

• Igaunijā un Latvijā pie noteiktiem nosacījumiem darbiniekam var pieprasīt veikt vakcināciju, taču Lietuvā darbiniekam ir tiesības vakcinācijas vietā izvēlēties regulāru testēšanu.

Latvijā darba devējam ir jāizvērtē katra darbinieka, tostarp brīvprātīgo un personu ar ārpakalpojuma līgumiem, darba pienākumi un darba apstākļi klātienē, nosakot inficēšanās risku un iespējamo risku citu cilvēku veselībai. Pamatojoties uz minēto inficēšanās risku izvērtējumu darba vietā un ievērojot samērīguma, tiesiskuma un vienlīdzības principus, darba devējs Latvijā pieprasa darbiniekam vakcinācijas vai pārslimošanas sertifikātu, ja pastāv kāds no šiem apstākļiem: a) ja darbinieks darba pienākumu pildīšanas laikā ir tiešā saskarsmē ar klientiem, nonāk fiziskā kontaktā vai ilgstoši atrodas tuvāk par diviem metriem no klienta vai vairāki darbinieki darba pienākumus veic ilgstošā savstarpējā saskarsmē, nonāk fiziskā kontaktā vai ilgstoši atrodas tuvāk par diviem metriem; b) ja darbiniekam ir paaugstinātas iespējas inficēties, atrodoties tiešā saskarsmē un kontaktējoties ar lielu skaitu personu, kuru veselības stāvoklis nav zināms; c) ja darbinieka klātienes darba pienākumi ir kritiski svarīgi sabiedrībai, kā arī uzņēmuma darbības nepārtrauktības nodrošināšanai.
No 15.decembra visiem klātienē strādājošiem darbiniekiem būs nepieciešams vakcinācijas vai pārslimošanas sertifikāts. Turpretī darbiniekiem, kuru darba specifika pieļauj strādāt attālināti, ir nodrošināmas attālināta darba iespējas un sertifikātu pieprasīt nav pamata.

Igaunijā darba devējam var būt tiesības pieprasīt no darbiniekiem pilnu vakcinācijas kursa veikšanu, pamatojoties uz darba vides riska novērtējumu, kas pierāda, ka vakcinācija ir samērīgs pasākums drošības paaugstināšanai darba vietā. Samērīguma princips ir analoģisks Eiropas Savienības tiesībās zināmajam proporcionalitātes testam, kas nozīmē, ka 1) jābūt leģitīmam vakcinācijas mērķim, 2) vakcinācijai jābūt piemērotai minētā mērķa sasniegšanai, 3) nepastāv saudzējošāki līdzekļi leģitīmā mērķa sasniegšanai un, visbeidzot, vakcinācija ir saprātīga, izsverot konkurējošās intereses. Tā kā tiek ierobežotas tiesības uz ķermeņa neaizskaramību, vakcinācija ir jāuzskata par "ultima ratio" (galējo līdzekli) pasākumu. Tas nozīmē, ka pirms vakcinācijas pienākuma noteikšanas ir jāapsver citi, mazāk ierobežojoši, bet tikpat efektīvi pasākumi (piemēram, darbinieku atdalīšana, attālinātais darbs, u.c.). Jānorāda, ka vakcinācija nekādā gadījumā nedrīkst notikt fiziski piespiedu kārtā.

Lietuvā darba devējs nevar pieprasīt, lai darbinieki būtu pilnībā vakcinēti. Gadījumos, kad darbiniekiem ir pienākums veikt piesardzības pasākumus pret infekcijas slimībām, pastāv vairākas risku mazināšanas iespējas, piemēram, vakcinēties, tikt periodiski testētiem, sniegt pietiekamus pierādījumus dabiskas imunitātes esamībai pēc vīrusa pārslimošanas.

• Igaunijā un Latvijā darbinieka nevakcinēšanās pie noteiktiem apstākļiem var būt par pamatu darba tiesisko attiecību izbeigšanai no darba devēja puses, tikmēr Lietuvā nevakcinēšanās pati par sevi nevar būt par pamatu darba līguma uzteikumam.

Latvijā ar 2021.gada 6.novembri stājas spēkā likuma grozījumi, kas paredz darba devēja tiesības izbeigt darba attiecības ar darbinieku, kuram darba pienākumu veikšanai bijis pienākums veikt vakcināciju, taču pēc maksimālā atstādināšanas laika vai dīkstāves darbinieka vainas dēļ, kura ilgst vairāk par trim mēnešiem, darbinieks bez attaisnojoša objektīva iemesla nav ieguvis vakcinācijas vai pārslimošanas sertifikātu. Šādā gadījumā darba devējam ir tiesības nekavējoties izbeigt darba attiecības ar darbinieku, izmaksājot pabalstu viena mēneša darba algas apmērā. Šādas tiesības darba devējs nedrīkst izmantot attiecībā pret darbinieci – grūtnieci, kā arī ar jebkuru sievieti pēcdzemdību periodā līdz vienam gadam. Gadījumos, kad sieviete pēcdzemdību periodā baro bērnu ar krūti, tiesības izbeigt darba attiecības nav izmantojamas visā barošanas laikā līdz pat bērna divu gadu vecumam.

Igaunijā darba devējam ir iespēja uzteikt darba līgumu nevakcinēšanās gadījumā tikai tad, ja ir veikts iepriekšējs darba vides riska novērtējums un vakcinācija ir noteikta kā samērīgs pasākums drošības nodrošināšanai darba vietā. Ja darba vides riska novērtējumā atklātos riskus var mazināt ar citiem pasākumiem, tad vakcinācija nav nepieciešama. Ņemot vērā minētos priekšnosacījumus nepieciešamībai veikt vakcināciju darba pienākumu izpildei (vakcīnas pienākums kā galējais līdzeklis, darbinieka brīdināšana par uzteikumu u.tml.), darba devējs var uzteikt darbinieka darba līgumu tikai atbilstoši Darba likumam sakarā ar darbinieka neatbilstību amatam.

Lietuvā darba devējs nevar uzteikt darba līgumu tikai tāpēc, ka darbinieks nav vakcinēts. Ja nevakcinēts darbinieks, kurš nav izslimojis Covid-19, atsakās veikt periodisku testēšanu, tas ir jāatstādina no darba pie nosacījuma, ja darbiniekam nav iespējams darba pienākumus veikt attālināti vai tikt pārceltam darbam citā jomā tajā pašā darba vietā, kur darbinieks varētu likumīgi veikt savus darba pienākumus, neradot risku citiem kolēģiem vai klientiem. Tomēr, ja darbinieks rupji pārkāpj darba aizsardzības noteikumus, viņu par šādu rīcību var atlaist.

Pārskatu par aktualitātēm darba tiesību jautājumos, ko ietekmējusi pandēmija, sagatavoja:

Ilze Jankeviča, zvērināta advokāte un partnere advokātu birojā "LEADELL Vītols", Latvija
Marko Pilvs, zvērināts advokāts un partneris advokātu birojā "LEADELL Pilv", Igaunija
Hendriks Ratseps, jurists advokātu birojā "LEADELL Pilv", Igaunija
Tomass Karpičiuss, jurists advokātu birojā LEADELL "Balčiūnas & Grajauskas", Lietuva
Kotrina Pociūte, juriste advokātu birojā LEADELL "Balčiūnas & Grajauskas", Lietuva