Valdība piekrīt tiesībsargam par paaugstinātā NĪN piemērošanu būvēm bez būvatļaujas  (5)

Vēstulē teikts, ka Ministru kabinets (MK) atbalsta tiesībsarga atzinumā ietverto ieteikumu un uzskata, ka ir nepieciešams veikt grozījumus likumā "Par nekustamā īpašuma nodokli". Virzot kārtējos grozījumus likumā "Par nekustamā īpašuma nodokli", Finanšu ministrija sadarbībā ar Ekonomikas ministriju kā atbildīgo institūciju par būvniecības normatīvā regulējuma izstrādi, atkārtoti izvērtēs grozījumu veikšanu likumā.

Vēstulē skaidrots, ka likumā "Par nekustamā īpašuma nodokli" ietvertās prasības NĪN nav saistītas ar likumā "Par nodokļiem un nodevām" noteikto nodokļa pamatfunkciju - ar likumu noteikts obligāts periodisks vai vienreizējs maksājums valsts budžeta vai pašvaldību budžetu ieņēmumu nodrošināšanai un valsts funkciju un pašvaldību funkciju finansēšanai.

Šajā gadījumā NĪN, piemērojot augstāku likmi - 3% apmērā - būves īpašniekam, kas nav nodevis sev piederošo būvi ekspluatācijā Būvniecības likumā un tam pakārtoto MK noteikumu noteiktajos termiņos, pilda soda funkciju, skaidrots atbildes vēstulē. Tam zināmā mērā ir līdzīgi nosacījumi kā administratīvajam sodam naudas soda veidā par izdarīto administratīvo pārkāpumu.

Līdzīgi kā Būvniecības likumā un tam pakārtotajos MK noteikumos ir noteikta būvatļaujas saņemšanās kārtība, derīguma termiņš, ka arī iespēja pagarināt būvatļaujas derīguma termiņu, nepieciešamības gadījumā minētajos normatīvajos aktos būtu arī jānosaka atbildība, ja būves īpašniekam vairs nav derīga būvatļauja, bet būve nav nodota ekspluatācijā būvatļaujā (vai tās pagarinājumā) norādītajā termiņā, uzskata valdība.

MK vērš uzmanību, ka Būvniecības likumā kopš 2020. gada 1. jūlijā ir spēkā normatīvais regulējums par administratīvo atbildību būvniecībā, kas ietver arī administratīvo atbildību par būvju ekspluatāciju.

Valdība vēstulē norāda, ka, vienlaikus ar grozījumu veikšanu likumā "Par nekustamā īpašuma nodokli", tiks vērtētas arī iespējas paplašināt NĪN atvieglojuma vai atbrīvojuma piemērošanu uz noteiktu periodu būvēm, kas tiek nodotas ekspluatācijā, piemēram, uz vienu vai vairāk gadiem no ekspluatācijā nodošanas brīža, lai veicinātu jaunu, atbilstoši esošajām būvniecības jomā noteiktajām prasībām, piemēram, energoefektivitāte, būvju nodošanu ekspluatācijā.

Šajā gadījumā valdības ieskatā kā viens no kritērijiem varētu būt būvatļaujā noteiktais sākotnējais derīguma termiņš, tādā veidā stimulējot būves īpašnieku iekļauties minētajā termiņā un nenovilcināt būves pabeigšanu un nodošanu ekspluatācijā.

Savukārt attiecībā uz tiesībsarga ieteikumu nodrošināt likuma "Par nekustamā īpašuma nodokli" pareizu piemērošanu visās pašvaldībās - valdība informē, ka pašvaldībām 2022. gadā tika sniegta informācija par likuma piemērošanu, kā arī informācija par plānotajiem grozījumiem likumā. Finanšu ministrija sadarbībā ar Ekonomikas ministriju 2025. gada janvārī arī atkārtoti informēs pašvaldības par likuma "Par nekustamā īpašuma nodokli" piemērošanu.

Pērn novembrī tiesībsargs Juris Jansons atzina, ka pašvaldībām jāpārskata sava prakse attiecībā uz paaugstinātās NĪN likmes piemērošanu būvēm, kurām nav derīgas būvatļaujas, un kļūdas gadījumā prettiesiski ieturētais nodoklis iedzīvotājiem jāatmaksā.

Saskaņā ar likumu paaugstinātu NĪN 3% apmērā pašvaldības drīkst piemērot būvēm, kurām līdz nodošanai ekspluatācijā beidzies kopējais būvdarbu termiņš, ja tās to noteikušas savos saistošajos noteikumos. Tas nozīmē, ka NĪN ar šo likmi drīkst piemērot tikai tām būvēm, kurām nav derīgas būvatļaujas. Proti, kopējo būvdarbu termiņu veido maksimālais būvdarbu veikšanas ilgums un termiņš, uz kādu būvatļauja pagarināta pēc maksimālā termiņa beigām, ja būvi nav bijis iespējams nodot ekspluatācijā un būvdarbi ir turpināmi. Tiklīdz ir derīga būvatļauja, paaugstinātu NĪN piemērot nedrīkst.

Paaugstināts NĪN ir viens no veidiem, lai mudinātu iedzīvotājus sakārtot savus īpašumus. Tādu ar jau pieminētā likuma spēku būvniecības jomā ieviesa pirms desmit gadiem, un viena no pamatidejām ir ilgstoša būvniecības procesa ierobežošana, atgādina tiesībsargs.

Tiesībsarga ieskatā likumā skaidri jāieraksta, ka paaugstinātu NĪN likmi var piemērot tikai tām būvēm, kurām nav derīgas būvatļaujas, nevis, piemēram, tām, kuras nav nodotas ekspluatācijā, vai notiek atļaujas pagarināšanas process. Gatavību sniegt šādus priekšlikumus likuma grozījumiem jau iepriekš paudusi Finanšu ministrija, bet divu gadu garumā tas nav noticis.

Tiesībsargs arī aicināja visas pašvaldības izvērtēt paaugstināta NĪN piemērošanas prakses atbilstību likumam "Par nekustamā īpašuma nodokli", ņemot vērā tiesībsarga atzinumā konstatēto.