KNAB armijas pārtikas iepirkumā konstatē pieredzes trūkumu, nevis korupciju  (32)

Sākotnējā informācija norādīja uz iespējamību, ka četras personas – divi iepirkuma komisijas locekļi, uzņēmuma pārstāvis un bijušā aizsardzības ministra padomnieks – varētu būt īstenojušas noziedzīgus nodarījumus, lai panāktu konkrēta uzņēmuma uzvaru iepirkumā par pārtikas piegādi Nacionālo bruņoto spēku (NBS) vajadzībām.

Lai pārbaudītu informāciju, KNAB 2023. gada 3. martā uzsāka kriminālprocesu par iespējamu dienesta stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu mantkārīgā nolūkā, nepatiesu ziņu par mantu vai citiem ienākumiem lielā apmērā norādīšanu deklarācijā un neizpaužamu ziņu, kas nav valsts noslēpums, izpaušanu. Atbildība par šādiem noziegumiem paredzēta Krimināllikuma 318. panta otrajā daļā, 219. panta otrajā daļā un 329. pantā.

Izmeklēšanas laikā KNAB veica plašas kriminālprocesuālās darbības, tostarp tiesas sankcionētas kratīšanas, personu pratināšanas, dokumentu izņemšanas, iegūtās informācijas analīzi u.c. darbības. Iegūtā informācija norādīja, ka iepirkuma nolikumā noteikti nepamatoti zemi kritēriji pretendentu kvalifikācijai, kā arī iepirkuma komisija vairākkārt mainījusi iepirkuma nolikumu un tehnisko specifikāciju, tādā veidā radot pamatotas aizdomas, ka korekcijas varētu būt veiktas konkrēta uzņēmuma interesēs. Tāpat iegūtā informācija liecināja, ka iepirkuma komisija nepietiekami izvērtējusi pretendentu un tehniskās specifikācijas atbilstību iepirkuma mērķim.

KNAB iegūtie pierādījumi apstiprina, ka personu darbībās ir pazīmes disciplinārajiem pārkāpumiem, kurus atbilstoši kompetencei jau ir vērtējusi Aizsardzības ministrija. KNAB ieskatā, šie pārkāpumi varētu būt saistāmi ar iepirkuma komisijas locekļu pieredzes trūkumu tik komplicēta un apjomīga iepirkuma īstenošanā, kā arī ar nepilnīgu Aizsardzības ministrijas uzraudzību un VALIC kā iepirkuma īstenotāja nepietiekamu Aizsardzības ministrijas informēšanu par iepirkuma procesu un plānotajām izmaksām.

Izvērtējot izmeklēšanā iegūto informāciju, netika iegūts apliecinājums tam, ka kriminālprocesā iesaistītās personas ir veikušas koruptīvus noziedzīgus nodarījumus. Tāpat iegūtie pierādījumi neapstiprina, ka personas būtu tikušas iespaidotas, ieinteresētas kāda konkrēta pretendenta atzīšanai par iepirkuma uzvarētāju vai veikušas darbības, kas nodrošinātu priekšrocības vai ierobežotu pretendentu iespējas tikt atzītiem par uzvarētāju. Vienlaikus KNAB norāda, ka iepirkuma līgumsumma nav izmaksāta un valstij nav nodarīti finansiāli zaudējumi. Tādējādi KNAB 18. decembrī pieņēma lēmumu izbeigt kriminālprocesu par iespējamu dienesta stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu mantkārīgā nolūkā un neizpaužamu ziņu, kas nav valsts noslēpums, izpaušanu.

KNAB pirmstiesas izmeklēšanā konstatēja, ka bijušais aizsardzības ministra padomnieks ikgadējā valsts amatpersonas deklarācijā varētu būt norādījis nepatiesas ziņas, proti, nebija deklarējis automašīnas iegādi. Tādējādi KNAB 2024. gada 31. janvārī rosināja Ģenerālprokuratūrai uzsākt kriminālvajāšanu pret attiecīgo valsts amatpersonu par nepatiesu ziņu, kas saistītas ar mantu vai citiem ienākumiem lielā apmērā, norādīšanu deklarācijā. KNAB rīcībā esošā informācija liecina, ka šī persona ar prokuroru panākusi vienošanos par vainas atzīšanu un sodu. Bijušais aizsardzības ministra padomnieks samaksājis 3 500 eiro piemēroto naudas sodu.

Izmeklēšanas laikā KNAB iegūto informāciju atbilstoši institucionālajai piekritībai pārsūtīja Iepirkumu uzraudzības birojam ar lūgumu izvērtēt, vai iepirkumā nav pieļauti administratīvie pārkāpumi. Saskaņā ar KNAB rīcībā esošo informāciju Iepirkumu uzraudzības birojs ir saucis pie administratīvās atbildības sešas personas.

Lai uzlabotu publisko iepirkumu vidi, samazinātu korupcijas riskus un stiprinātu soda neizbēgamību amatnoziegumos, Ģenerālprokuratūra ar KNAB atbalstu rosināja normatīvajā regulējumā paredzēt atbildību par darbībām, kas īstenotas konkrēta iepirkuma pretendenta interesēs. Šī iniciatīva guva atbalstu, un 2024. gada 6. jūnijā Saeima galīgajā lasījumā pieņēma grozījumus Krimināllikumā, papildinot vairākas šī likuma pantu daļas ar jaunu noziedzīgā nodarījuma izdarīšanas nolūku. Izmaiņas paredz, ka tiesībsargājošās iestādes valsts amatpersonām var piemērot kriminālatbildību par tādiem noziedzīgiem nodarījumiem kā dienesta stāvokļa ļaunprātīga izmantošana, bezdarbība un vairākiem citiem, ja tie izdarīti ar nolūku iegūt nepamatotas priekšrocības sev vai jebkurai citai personai.

Jau vēstīts, ka Rojā reģistrētais uzņēmums "Zītari LZ" 2022. gada decembrī ieguva 220 miljonus eiro vērtu līgumu par pārtikas piegādi NBS vajadzībām turpmākos piecus gadus.

Ar SIA "Zītari LZ" līgums tika noslēgts par loģistikas sistēmas izveidi, kas apvieno virkni pārtikas ražotājus un citus komersantus, lai nodrošinātu pārtikas piegādi visām NBS vienībām visā Latvijas teritorijā. Saskaņā ar līgumu uzņēmumam pēc NBS pieprasījumiem būtu jānodrošina arī nepieciešamie pārtikas krājumi. Tāpat vienošanās paredzēja pienākumu uzņēmumam nodrošināt NBS nepieciešamās pārtikas ražošanu un piegādi kara gadījumā.

2023. gada vasarā Aizsardzības ministrija (AM) panāca vienošanos ar uzņēmumu par armijas pārtikas apgādes līguma pirmstermiņa izbeigšanu.

Aizsardzības resora vadība informējusi, ka AM iekšienē veikto pārbaužu secinājumi par minēto iepirkumu "lielā mērā sasaucas" ar Valsts kontroles (VK) revīzijas secinājumiem. Liela daļa VK ieteikumu jau ir ieviesti, lai iepirkumu sistēmu padarītu caurskatāmāku.

Tikmēr Ģenerālprokuratūra pārbaudē secinājusi, ka armijas vadība, parakstot līgumu ar "Zītari LZ" par pārtikas piegādi, nav izvērtējusi būtiskus organizatoriska rakstura jautājumus un nav nodrošinājusi vienotu un skaidru pārtikas piegādes līgumu noslēgšanas kārtību pārejas periodam.

Saistībā ar iepirkumu par loģistikas pakalpojumu pārtikas piegādē armijas vajadzībām no amata jau iepriekš atbrīvots iepirkuma komisijas vadītājs, nu jau bijušais Nacionālās apvienības (NA) biedrs Ēriks Ezeriņš un NBS Nodrošinājuma pavēlniecības štāba Apgādes pārvaldes Iepirkumu un līgumu daļas priekšnieks Imants Freibergs. Tāpat nolemts nepagarināt profesionālā dienesta līgumu ar vienu NBS pārstāvi.